近期，國家相繼出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等相關(guān)文件，并要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
根據(jù)文件要求，各地將不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。同時，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。值得關(guān)注的是，此次官方意見的釋出，徹底斷絕了學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的資本化之路。
“雙減”政策下，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得上市
雙減”意見提出，堅持從嚴(yán)審批機構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)改為審批制，已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。
此外，“雙減”意見還要求規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，不得泄露家長和學(xué)生個人信息等。
同時，要強化常態(tài)運營監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點等。
還要做好培訓(xùn)廣告管控。此外要明確試點工作要求。確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點。
堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記。
值得注意的是，“雙減”意見提出要強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管。
同時，在對校外培訓(xùn)機構(gòu)的具體管控上，《意見》要求，線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。機構(gòu)聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。
“培訓(xùn)機構(gòu)主要采用的是自編材料，一些英語培訓(xùn)機構(gòu)使用境外教材。《意見》要求嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)悉，下一步教育部還將出臺《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》，對培訓(xùn)材料的管理提出要求。
“雙減”影響下，教育行業(yè)大地震
對于本次行業(yè)巨震，資本市場已在7月23日作出反應(yīng)——美股市場上，好未來暴跌70.47%，股價從兩位數(shù)變?yōu)?美元；高途集團(tuán)下跌63.36%；新東方下跌54.22%；A股市場，截至7月23日收盤，昂立教育報收于10.6元/股，下跌4.85%；豆神教育收于5.08元/股，下跌4.87%；學(xué)大教育（000526，SZ）報收于24.29元/股，下跌7.11%；勤上股份（002638，SZ）報收于2.27元/股，下跌5.02%。
7月25日晚間，教育行業(yè)上市公司紛紛提示“雙減”政策帶來的重大影響：
中概教育股集體跳水，新東方是領(lǐng)跳者之一。截至7月23日收盤，新東方美股跌幅達(dá)54.22%，報收2.93美元/股，市值蒸發(fā)達(dá)385億元。7月24日，新東方大跌原因揭露。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，強調(diào)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作。
豆神教育、勤上股份表態(tài)稱，“雙減”政策將對公司營業(yè)收入、利潤產(chǎn)生重大不利影響。具體來看，豆神教育公告稱，本次“雙減”政策對學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)性質(zhì)、營銷方式等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范，考慮到公司現(xiàn)有大語文學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)務(wù)收入占公司營業(yè)收入比例逐年增高，“雙減”政策將對公司營業(yè)收入、利潤產(chǎn)生重大不利影響。
勤上股份則表示，公司全資子公司龍文教育主要業(yè)務(wù)是為國內(nèi)K12階段的學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類一對一課外輔導(dǎo)。“鑒于龍文教育占公司的營業(yè)收入和利潤比重已經(jīng)超過50%，教育培訓(xùn)行業(yè)的巨大政策變化將對龍文教育和公司的整體經(jīng)營情況產(chǎn)生重大不利影響。”勤上股份進(jìn)一步稱，截至6月30日，因并購龍文教育形成的商譽余額4.43億元，受此影響未來存在部分或全額減值的可能性。
學(xué)大教育表示，由于公司生源由義務(wù)教育階段和普通高中階段學(xué)生兩部分組成，預(yù)計“雙減”政策將對義務(wù)教育階段的培訓(xùn)業(yè)務(wù)帶來較大影響，公司在相關(guān)學(xué)科類教學(xué)網(wǎng)點開設(shè)、培訓(xùn)收費等方面預(yù)計也會受到不同程度影響。
科德教育披露稱，由于公司K12課外培訓(xùn)業(yè)務(wù)占比較小，因此“雙減”政策對公司整體經(jīng)營業(yè)績影響較小。同時，公司表示將配合“雙減”政策落地，進(jìn)一步合規(guī)經(jīng)營，把該部分業(yè)務(wù)的影響減至最低。
昂立教育公告稱，2020年，公司教育服務(wù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)營業(yè)收入15.21億元，占公司營業(yè)收入的比例約為84%。“目前整體經(jīng)營情況穩(wěn)定，并已主動響應(yīng)規(guī)范辦學(xué)的要求，整合優(yōu)化已有校區(qū)。”公司表示，未來將進(jìn)一步加大職業(yè)教育、國際與基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育領(lǐng)域業(yè)務(wù)的拓展力度。
“雙減實施后，核心是減掉家長的心病
俗話說，解鈴還須系鈴人。義務(wù)階段中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，歸根結(jié)底來自學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)對家長訴求的變相滿足。貫徹“雙減”精神，建設(shè)一批高水平的“家長學(xué)校”，讓“家長學(xué)校”助推“雙減”工作。
“家長學(xué)校”是家長的“靈魂導(dǎo)師”——幾乎每個家長都懷有望子成龍的夢想；“家長學(xué)校”可攜手學(xué)員共育“英才”——中小學(xué)生的成長需要學(xué)習(xí)知識，但全面教育絕不僅僅是考卷上的那些基礎(chǔ)知識；“家長學(xué)校”是家庭對外溝通的橋梁——家長的焦慮情緒，也有社會的原因。現(xiàn)階段，不論是中小學(xué)教育還是高等教育，教育資源的不平衡客觀上加重了家長的焦慮情緒。
曾幾何時，K12教育還是炙手可熱的賽道，但在資本地不斷加碼下，校外培訓(xùn)機構(gòu)賺得盆滿缽滿之時，背后卻是家長們與日俱增的焦慮及孩子們被拔苗助長的隱憂。
接受教育的目的是改變自己的生活質(zhì)量。“雙減”政策的提出和實施可以有效杜絕教育成為逐利的產(chǎn)業(yè)，也可看出國家在教育基礎(chǔ)建設(shè)方向的決心。
