3月8日兩會上，全國政協委員呂煥斌提出了《關于適當恢復電視劇中插廣告的提案》引發熱議——面對省級衛視劇場虧損，正常經營難以為繼，并反過來影響購劇預算、精品生產的形勢，呂煥斌提出了三個建議：一是建議每集開放1個廣告口，控制在1~1.5分鐘；二是適當開放電視劇中包裝性質的軟性廣告產品；三是按內容審查的標準來嚴格把控。
自2012年起，廣電總局曾頒布《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》，要求“播出電視劇時，不得在每集（以45分鐘計）中間以任何形式插播廣告”。當時，這項規定有效治理了市場亂象，保證了電視劇播出的連貫性，改善了觀眾的收看體驗。如今，很多電視臺的電視劇場普遍價值倒掛、虧損嚴重，尤其是在電視劇購買和播出過程中面臨著重重困難，甚至有些電視臺入不敷出、難以為繼。全國政協委員呂煥斌在采訪中認為，以上政策已經不能適應當下發展需要，電視劇中插播廣告的“緊箍咒”可以適當“松一松”。
地方衛視電視劇場虧損嚴重
在調研中，呂煥斌發現當前省級衛視的經營創收，仍有90%以上來自于廣告營收，同時有60%-70%以上的投入，用于電視劇版權購買?！耙驗樵叩南拗?，使溢價空間較小，盈利方式單一，電視臺專門的電視劇場節目虧損嚴重，普遍價值倒掛，購買電視劇的預算被迫壓縮?！眳螣ū蟊硎荆娨晞热萆a不斷加大，如果廣告經營沒有新的空間，將出現更加倒掛的情況，正常經營難以為繼。目前，許多地方衛視已經大大壓縮了電視劇投入，甚至有一線衛視開始在黃金檔播二輪劇，電視劇的大片、重要節點的主旋律電視劇也買不起，播不了。正是因為各大衛視被迫退出優質新劇采購行列，給電視劇制作和精品力作產生帶來很大困難。呂煥斌在調研中發現，有電視臺被迫拖欠付款，甚至形成壞賬，拖累影視公司難以組織新劇生產。這使得主流宣傳產品的創新能力被動下降，也使得整個影視行業的良性循環日益失衡。目前，很多觀眾收看電視劇時，已經遷移到新媒體視頻網站。“作為主流媒體的電視臺，艱難的融合發展轉型之路將面臨更多的現實困難，包括政策空間、發展模式、創收能力、人才儲備等等各個方面?！眳螣ū笳J為，電視媒體融合轉型亟待更多的政策支持與鼓勵，才能為電視媒體的轉型和媒體融合發展保駕護航。
控制長度 提升質量
面對新的行業發展格局，呂煥斌建議：“在不影響觀眾收看質量的情況下，適度開發、高質經營，建議每集電視劇中開放1個廣告口，控制在1至2分鐘以內，電視臺合理利用好資源，通過內容創新放大廣告價值，提升廣告的制作質量，催生新的電視廣告形式?！?/span>
呂煥斌表示，可以適當開放電視劇中包裝性質的軟性廣告產品。例如，在片尾前允許軟性標示板使用、電視劇下集看點等可采用包裝形式的特殊廣告、劇中廣告可采用創可貼式角標等形式。“這些產品，通過限制其比例、出現頻次，可以做到不影響劇情和觀感?！眳螣ū笸瑫r建議，要按內容審查標準來嚴格把控廣告內容。“插在劇本創作階段所進行的廣告創意植入設計，應盡量實現與電視劇同步拍攝、同步制作。同時，要嚴格執行三審制，從源頭對廣告腳本進行把控?！?/span>
恢復電視劇中插廣告，網友各執己見
自政協委員呂煥斌提出了《關于適當恢復電視劇中插廣告的提案》后，關于#建議適當恢復電視劇中插廣告#的話題登上了新浪微博熱搜榜并引發網友熱議。從評論中可以看到，絕大多數網友對電視劇中插廣告表示不能接受，但仍有是有約16%的網友表示可以接受。
其中，表示不能接受的網友，他們中大部分認為當前各類廣告已太多，嚴重損害了用戶體驗。不少網友也對通過恢復電視劇中插廣告來挽救衛視這一措施表示質疑，他們認為最有效的措施還在于求新求變，跟上時代步伐，而不能“倒退走”。
但持有相反意見的網友則認為，該提案是“真正懂市場、懂業務、懂電視的專業聲音”。既然是市場競爭，就要有公平的競爭環境，視頻網站能做的事情電視臺不能做，這樣下去的結果就是主流媒體的話語權會被剝奪，就像以前的紙媒。網友表示，各大視頻平臺都肆意在自己播的劇里插廣告，而衛視播的劇卻不能，這也是一種不正當競爭。還有網友拿港臺和海外案例做對比，表示海外至今依然有電視劇中插廣告的制度。
多維共建良性環境，方能解決“根本”
電視劇禁止插播廣告要回溯到10年前——2011年11月28日，廣電總局下發《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
廣電總局新聞發言人指出，電視劇是深入千家萬戶、深受人民群眾喜聞樂見的精神文化產品之一。取消電視臺播出電視劇時每集中間插播廣告，能夠有效實現播出電視劇每集劇情的完整性和觀眾收視的連貫性，符合廣大人民群眾的利益和愿望，更好地體現廣播電視公益文化服務的職能。2015年，有爆料稱電視協會上書廣電總局，提出“關于加強電視劇市場工作的幾點建議”，其中一點頗為引人注目，那就是“恢復電視劇中插播廣告”。但結局最終以不了了之收場。隨后的這幾年里，隨著用戶觀看習慣和消費習慣的轉變，視頻網站在加速“崛起”，電視媒體卻日漸“式微”。從目前行業發展來看，也許“恢復電視劇中插播廣告”能在短時間內看到起色，但面對互聯網快速發展的現狀，如果僅靠“恢復中插廣告”來解救衛視生存發展困難的現態，顯然也只是杯水車薪。如何才能走出困境？優質的內容耕耘、創新的商業聯動可能會比“恢復中插廣告”來的更為穩定、長久。
