2016年12月23日，國家新聞出版廣電總局辦公廳發布了關于開展《廣播電視節目制作經營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構2016年度業績審核工作的通知。
國家新聞出版廣電總局辦公廳關于開展《廣播電視節目制作經營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構2016年度業績審核工作的通知
新廣電辦發[2016]111號
各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，總局直屬各單位，各有關部委：
為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習總書記在文藝工作座談會和黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院深化商事制度改革工作部署，積極轉變監管理念，創新監管方式，強化事中事后監管，促進廣播電視節目制作經營行業繁榮健康有序發展，根據《廣播電視管理條例》、《廣播電視節目制作經營管理規定》等規定，總局決定2017年1月至3月，組織開展全國《廣播電視節目制作經營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構2016年度業績審核工作。現就有關事宜通知如下：
一、審核對象
（一）《廣播電視節目制作經營許可證》持證機構；
（二）《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構；
（三）申請《電視劇制作許可證（甲種）》制作機構。
二、審核部門
（一）國家新聞出版廣電總局負責中央單位及其所屬機構的業績審核，以及全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的終審工作。
（二）各省級新聞出版廣電局負責本轄區內相關持證機構的業績審核，以及申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的初審工作。
三、審核內容
（一）執行廣播電視法規、規章和總局有關規定的情況；
（二）節目制作、代理、交易、出口等制作經營業績；
（三）根據規定需要審核的其他情況。
四、審核標準
審核部門應嚴格按照總局34號令、3號令和70號文件要求，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，注重考核制作機構的社會效益情況，堅持“質量優先、兼顧產量”的原則，對廣播電視節目制作經營機構逐一作出審核“合格”或“不合格”的結論。
（一）關于《廣播電視節目制作經營許可證》審核。審核結果分為“合格”和“不合格”兩個等次。其中，對執行各項規章政策情況良好、制作經營業績明顯、社會效益突出的機構，定為“合格”等次。對存在以下情況之一的機構，定為“不合格”等次：
1、制作、代理、向境外提供含有法律法規或相關規定禁止內容的節目；
2、制作經營導向偏差、低俗庸俗、社會廣泛差評或產生不良社會影響的節目；
3、全年無節目制作經營業績；
4、逾期不參加業績審核；
5、股東中有境外機構或人員；
6、其他違反法律法規和有關規定的情況。
同時，“不合格”機構的《廣播電視節目制作經營許可證》有效期屆滿后，原發證機關不得為其辦理延續手續，不得從事節目制作業務。對制作、代理、向境外提供含有法律法規或相關規定禁止內容的節目，制作經營導向偏差、內容低俗庸俗、社會廣泛差評或產生不良社會影響的節目，以及股東中有境外機構或人員的制作機構，原發證機關要立即吊銷其相關許可證。
（二）關于《電視劇制作許可證（甲種）》審核。審核結果分為“合格”和“不合格”兩個等次。其中，對2015、2016年電視劇制作業績符合要求且無不良記錄，或者社會效益突出、履行社會責任優秀但電視劇制作業績存在一定差距的《電視劇制作許可證（甲種）》機構，定為“合格”等級。
對兩年內電視劇制作業績為零，或者業績不達標且現有作品社會評價一般的，或者存在違反有關法律法規和有關規定情形的，定為“不合格”等級。同時，“不合格”機構的《電視劇制作許可證（甲種）》有效期屆滿后，原發證機關不得為其辦理延續手續。
（三）關于申請《電視劇制作許可證（甲種）》審核。對申請《電視劇制作許可證（甲種）》的機構，如果其2015、2016年電視劇制作業績符合要求且無不良記錄，或者社會效益突出、履行社會責任作用明顯但電視劇制作業績存在一定差距的，各省級新聞出版廣電局可初核同意，并按要求將相關申請材料統一報送總局審核。
（四）關于“電視劇制作業績”標準。上述第（二）款和第（三）款中所稱“電視劇制作業績”，主要以電視劇制作機構申領的《電視劇發行許可證》為審核標準，并計為許可證中載明的制作單位的業績。合作拍攝或聯合拍攝的電視劇，以及正在拍攝的電視劇，均不計入制作機構的電視劇制作業績。
五、審核流程
（一）“網上填報業績”（2017年1月）。1月31日前，全國所有參加業績審核的制作機構自行登錄國家新聞出版廣電總局“廣播電視節目制作經營機構管理系統”，如實申報2016年度業績情況。逾期系統自動關閉。中央單位及其所屬機構網上填報的同時，還需將其業務主管部門審核蓋章的紙質審核表（附件1）上報總局傳媒司。
同時，1月31日前，申請《電視劇制作許可證（甲種）》的機構，自行下載填報《<電視劇制作許可證（甲種）>申請表》（附件2）后，將紙質申請表提交當地省級新聞出版廣電局。中央單位及其所屬機構直接將紙質申請表提交總局傳媒司。
（二）“管理部門審核”（2017年2月）。國家新聞出版廣電總局和各省級新聞出版廣電局分別對所負責機構進行審核，并依據審核標準作出結論。
同時，各省級新聞出版廣電局需于2月28日前，將以下材料書面報送總局傳媒司：
一是2016年度業績審核工作報告。
二是《2016年度廣播電視節目制作經營機構和<電視劇制作許可證（甲種）>機構業績審核一覽表》（附件3）。
電子版同時發送至jiemuchu@chinasarft.gov.cn。
三是初審同意申請《電視劇制作許可證（甲種）》機構的電視劇發行許可證和獲獎證書復印件等相關材料。
（三）“總局匯總公告”（2017年3月）。國家新聞出版廣電總局對全國《廣播電視節目制作經營許可證》和《電視劇制作許可證（甲種）》持證機構業績審核情況進行匯總，并對全國申請《電視劇制作許可證（甲種）》的制作機構資質進行審核認定后，于2017年3月底前向社會通報業績審核結果。
六、總局聯系方式
（一）總局傳媒司。
程海礁、左翔，010-86093251、86097013。
電子信箱：jiemuchu@chinasarft.gov.cn 。
（二）總局信息中心。
馮淼，010-86097359。
各地各單位要高度重視，嚴格按照時間要求推進，嚴格遵照要求的內容和格式（附件4）填寫，認真做好此次業績審核工作。制作機構總量較大的省級新聞出版廣電行政部門應組織開展相關培訓，切實提升工作效率。
附件：
1.2016年度廣播電視節目制作經營機構和《電視劇制作許可證（甲種）》機構業績審核表
2.《電視劇制作許可證（甲種）》申請表
3.2016年度廣播電視節目制作經營機構和《電視劇制作許可證（甲種）》機構業績審核一覽表
4.省級新聞出版廣電局業績審核填報須知
國家新聞出版廣電總局辦公廳
2016年12月15日
