12月19日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議在京召開，首次審議《中華人民共和國電子商務法(草案)》。草案明確規(guī)定了商家刪除不利評價情節(jié)嚴重可處10萬元以上50萬元以下罰款；快遞延誤、丟失、損毀或者短少，應依法賠償；商品質(zhì)量問題消費者可要求第三方平臺先行賠償?shù)龋吕丝萍季痛耸崂砹瞬莅钢衅叽笾档藐P注的焦點。
關注點一：電商平臺
電商第三方平臺成規(guī)范重點
草案首先將電子商務定義為，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行商品交易或者服務交易的經(jīng)營活動。其中信息網(wǎng)絡包括互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等；商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無形產(chǎn)品交易(如數(shù)字產(chǎn)品)；服務交易是指服務產(chǎn)品交易；經(jīng)營活動是指以營利為目的的商務活動，包括上述商品交易、服務交易和相關輔助經(jīng)營活動。
草案還明確，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務交易有特別規(guī)定的，使用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務、利用信息網(wǎng)絡播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡出版等內(nèi)容方面的服務，不適用本法。
根據(jù)草案，電商平臺是指：在電子商務活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者其他組織。
電商平臺在電子商務交易活動中應該承擔的法律責任和義務也在草案中被清楚規(guī)定下來。
根據(jù)草案規(guī)定，電商平臺需要對申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者身份、行政許可等信息進行核查和登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。電商經(jīng)營主體應依法辦理工商登記，但依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的，不需要工商登記。
同時，作為商品銷售者和服務提供者的電商平臺，需和商家一樣承擔起保障商品和服務質(zhì)量的責任，對平臺內(nèi)的商品或服務信息進行檢查監(jiān)控。消費者在合法權益受到損害時可以向商家或電商平臺要求賠償。
另外，電商平臺應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的經(jīng)營業(yè)務，不得誤導消費者。
草案還規(guī)定，當消費者與商家發(fā)生爭議時，電子商務第三方平臺應當積極協(xié)助消費者維護自身合法權益。
關注點二：商家評價
商家刪除不利評價情節(jié)嚴重可處10萬元以上50萬元以下罰款
草案規(guī)定了從事電子商務活動時，不得實施的損害電子商務信用評價的行為。
其中明確指出了幾類行為，包括：以虛構交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽；違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或服務評價；篡改或者選擇性披露信用評價記錄；發(fā)布不實信用評價信息。
如果違反上述規(guī)定，將由各級政府有關部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處以3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以10萬元以上50萬元以下罰款。
關注點三：快遞送達
快遞延誤、丟失、損毀或者短少，應依法賠償
草案中明確規(guī)定，電子商務經(jīng)營主體向消費者專項收取的快遞物流服務費用，不得高于快遞物流服務提供者公示的服務價格，不得利用自身經(jīng)營優(yōu)勢限定消費者選擇快遞物流服務提供者的范圍。如果快遞物流服務提供者在服務過程中，電子商務交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，應依法賠償。以加盟方式提供快遞物流服務的，加盟方與被加盟方承擔連帶賠償責任。
關注點四：電子支付
服務商承擔未授權電子支付造成的損失
草案規(guī)定，如果在電子支付過程中，服務提供和發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權，或者收到電子支付服務接受者支付指令未經(jīng)授權的通知時，應當立即采取措施防止損失擴大。
若因未能及時采取措施導致?lián)p失擴大的，服務提供者對損失擴大部分承擔責任。對于未經(jīng)授權的支付造成的損失，由服務提供者承擔；能夠證明未授權支付是因服務接受者過錯造成的，且服務提供者能夠證明自己沒有過錯的，服務提供者可免責。同時，應對賬戶實行實名制管理，不得開立匿名、假名賬戶。
關注點五：信息泄露
發(fā)生用戶個人信息泄漏時，應及時告知用戶
草案明確，“個人信息”是指電子商務經(jīng)營主體在電子商務活動中收集的姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、位置信息、銀行卡信息、交易記錄、支付記錄、快遞物流記錄等能夠單獨或者與其他信息結合識別特定用戶的信息。
草案規(guī)定，根據(jù)草案規(guī)定，電商經(jīng)營主體在收集用戶個人信息時應遵循合法、正當原則，并事先征得用戶的主動同意。不得以拒絕為用戶提供服務為由強迫用戶同意收集、處理、利用個人信息。禁止采用非法交易、非法入侵、欺詐、脅迫或者其他未經(jīng)用戶授權的手段收集個人信息。電商經(jīng)營主體對個人信息的處理和利用應當符合用戶同意的處理利用規(guī)則。
電商經(jīng)營主體應當建立健全內(nèi)部控制制度和技術管理措施，防止信息泄露、丟失、損毀，確保電子商務數(shù)據(jù)信息安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失、毀損時，電子商務經(jīng)營主體應當立即采取補救措施，及時告知用戶，并向關部門報告。
針對電子商務經(jīng)營主體未履行消費者個人信息保護義務的，草案明確，各級政府有關部門可根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。
此外，草案規(guī)定，在法定或者約定保存期限屆滿時，電子商務經(jīng)營主體應當主動或者按照用戶的請求刪除、停止處理和利用，或者銷毀相關個人信息。
電子商務第三方平臺應當記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務信息、交易信息，并確保信息真實、完整、準確。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起，不少于三年。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
關注點六：商品質(zhì)量
消費者可要求第三方平臺先行賠償
草案提出，商品生產(chǎn)者、銷售者應當對其提供的商品質(zhì)量負責，服務提供者應當對其提供的服務質(zhì)量負責。消費者通過電子商務第三方平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務提供者要求賠償。
電子商務第三方平臺不能向消費者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的，消費者可以要求電子商務第三方平臺先行賠償；電子商務第三方平臺向消費者賠償后，有權向平臺內(nèi)經(jīng)營者追償。
關注點七：商業(yè)標識
草案規(guī)定，從事電子商務活動，不得擅自使用與他人域名主體部分、網(wǎng)頁名稱、網(wǎng)頁等知名商業(yè)標識相同或者近似的商業(yè)標識，誤導公眾，導致市場混淆。不得利用服務協(xié)議等手段，限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件。也不得攻擊或者入侵其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡系統(tǒng)、惡意訪問、攔截、篡改其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡店鋪，影響正常經(jīng)營活動。
違反上述規(guī)定者，將按照反不正當競爭法有關規(guī)定，予以處罰。
